《中国经济周刊》记者  周海滨/北京、四川报道
记者近日获得一份由清华大学、西南交通大学、北京交通大学震害调查组撰写的《汶川地震建筑震害分析》论文报告。在调查组所调查的54处政府建筑中，有13%（7处）因被毁严重无法修复；在44处学校建筑中，这一比例为57%（25处），是政府建筑的4倍多。

数据显示学校震害最严重

去年5·12地震发生后，清华大学组织了相关专业的专家赶赴四川，并会同西南交通大学和北京交通大学土木结构方面专家，先后分三批开展建筑震害调查。
调查组将震后建筑结构的破坏程度分为四个等级：可以使用、加固后使用、停止使用和立即拆除。对于所查访的建筑，按使用功能分为学校、政府、商住、工厂、医院、其他公建7类。
根 据论文所列出的建筑震害情况统计列表，《中国经济周刊》计算得出，在调查组查访的384处建筑中，有44处是学校建筑。统计列表给出的数据显示，在44处 学校建筑中，可以使用的占18%（8处），加固后使用的占25%（11处），停止使用的占23%（10处），立即拆除的占34%（15处）。
与此相对应，54处政府建筑的各项比例为：可以使用的占44%（24处），加固后使用的占43%（23处），停止使用的占9%（5处），立即拆除的占4%（2处）。
论 文还指出，从建筑使用用途上来看，学校和工业建筑的震害最严重。震区的学校建筑主要以砌体结构为主，加上建筑上的大开间、大门窗洞、外挑走廊，有时甚至无 抗震构造措施，导致其抗震性能较差。乡镇的工业厂房多为砌体结构，规模不大而且多为人员较少的车间，因此其抗震设计的要求也很低，导致震害较为严重。政府 机构多用框架结构，其震害最轻。其他类型建筑的震害介于这两类建筑之间。
震后以来，国内外有舆论直指震区建筑质量问题。对于被质疑的“豆腐渣工程”，四川省常务副省长魏宏在回答记者提问时说，大地震中校舍倒塌属于不可避免的天灾。
该论文执笔人、清华大学防灾减灾工程研究所陆新征副教授认为，地震校舍损毁严重不是我国地震设防目标和手段的问题，问题在于设防目标和手段在具体地区的应用。他表示，受我国国情、国力限制，很多地区的设防烈度实际上偏低0.5度-1度，应该+1.5度甚至2度。

专家称多原因造成教室倒塌

调查组成员之一、清华大学土木工程系副教授冯鹏接受采访时表示，教室由于开间大、墙少，抗震能力比较差，所以在地震中倒塌多。
“一直以来，我国校舍的抗震设防标准和普通建筑是一样的。而在日本，校舍的抗震设防标准要比普通建筑高一度。应当把学校建成紧急避难场所，让学校成为最安全的地方。”冯鹏建议。
记者了解到，2008年7月，住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》，其中将学校校舍等人员密集的公共建筑提高到重点设防类，学校建筑的抗震设防烈度要高于本地1度。
“单纯质量问题不会造成大规模倒塌，原因是多方面的”，冯鹏认为，一是由于教室开间大、墙少，抗震能力比较差。二是和建设年代有关，上世纪90年代初建造的希望小学是按“89规范”来做的，倒塌情况并不严重。而那些不按规范或更早年代的学校，则毁坏严重。
此外，工程质量也被认为是影响因素之一，“所有的工程都和工程质量有关”，冯鹏表示。
国 内一家建筑科研机构的一位专家表示，曾在地震后被派往灾区进行调研，他说，凡是按照抗震规范进行正规设计、且施工质量有保障的房屋，在高烈度地区大部分做 到了开裂而不倒塌，在低烈度地区震害程度大部分较轻。“一所坍塌严重的学校所在地的另一所希望小学，同样的结构，却只有轻微裂缝，完全不像劫后余生的样 子。”他表示。“考察中，确实发现了施工质量问题，如配料上的偷工减料，还有的不按抗震要求施工、操作上的不合理，使得震害雪上加霜。”

提高设防水平受制经济水平

据冯鹏介绍，目前我国大城市中仅有北京等少数城市的抗震设防为8度，全国省会城市中只有海口是8.5度。抗震设防度越高，抗震能力就越强。
此前，北京清华大学土木工程系教授陈肇元就提出，大规模提高我国建设安全度。
“ 从8度到9度，一度之差，建筑的荷载却可增加一倍。”冯鹏也表示，提高抗震设防度和经济发展水平有关，“89规范”实施前后，盖一座房子所花的钱要提高 20-30%以上，因为提高抗震设防标准需要增加基建投入。公开资料显示，抗震烈度每增加一度，结构的成本可能要增加5%-10%左右。
“山西有很多地方是9度区，没有人愿意去做投资，原因就是建造成本太大。从6度提高到7度，所需成本不是非常大，从7度到8度，成本就会很大。”冯鹏坦言。
目前我国房屋建造一般都是仅满足国家最低设防标准，冯鹏建议，国家应该鼓励业主自己选择盖更加安全的房子，选择更高级别的设防标准。