日前，美国国安局(NSA)发布了第一份透明报告，承认其中的一个监听计划，监控了近九万个机构和个人。

这是美国国安局第一次对外界公布其所实施的监控计划的数据统计。国安局表示，根据《美国自由法》的702条款部分，国安局针对89139个目标进行了监控监听。这显然并非NSA在美国国内和国外所监控的所有目标的统计。

另外，国安局在统计数据中，采用了一个较为模糊的名词“目标”，而不是“个人”。美国公民隐私权利组织“电子阵线基金会”的律师MarkRumold表示，国安局监听的一个“目标”，可以是20人或是100人，因此被监控的人数，远不止九万人。

国安局则解释说，也会出现重复统计被监控对象的情况，比如一个人拥有不同的电子邮箱，国安局可能将每一个邮箱列为一个监控目标。

上述律师表示，根据美国法律，美国国安局的所有监听计划，都必须获得法庭的批准，不过《美国自由法》702条款之下所有的监听，只需要一个法庭批准即可，“702条款相当于完全消除了司法。”

美国公民自由联盟也表示，国安局的数据，并不是所有被监听的美国人的统计。按照职责要求，美国国安局应该监听的是外国人的通信，但是大量的美国公民也被涉足。

尽管统计数据有些模糊，但谷歌(微博)方面则对国安局首次发布透明报告给予肯定，称这是在增加美国政府和互联网行业之间互信迈出的正确一步，这也表明，美国政府可以在保卫国家安全的同时，做到对外界透明。

除了电信监听之外，国安局等美国政府部门，也会经常性的向互联网公司索取用户数据。之前，谷歌、社交网络脸书等公司，已经对外公布了情报机构索取用户数据的数据，比如谷歌最新报告显示，有0到1.6万名用户的信息被索取。

不过，由于每一个公民或者网民，在不同的互联网公司使用不同的服务，因此很难通过不同公司的索取次数，统计出多少人受到美国国安局的调查和监控。

对于国安局肆意监控的行为，美国国会已经采取限制措施。一周前，美国众议院已经通过了司法修正案，如果最终获得通过，美国情报部门监控美国公民的行为，将在源头的经费上就被严格限制。(晨曦)